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"以產頂進"政策，就是經過批準的鋼鐵企業(yè)，以不含稅價格銷售給加工出口企業(yè)用于加工生產出口產品的"加工出口專用鋼材"，實行全額退17%增值稅。此舉旨在促進原來需要大量進口的產品國產化，鼓勵加工出口企業(yè)使用國內產品，進一步擴大鋼廠需求，挖掘鋼企的"第三利潤源"。

 

"以產頂進"的退稅政策最早于1998年開始實施，目的是鼓勵加工出口企業(yè)使用國內產品，轉化部分外需為內需，提高鋼廠銷量。隨著鋼鐵企業(yè)國際競爭力的提升，"以產頂進"政策的效果逐漸淡化，便于2005年被撤銷。

 

消息稱，工信部正在醞釀對鋼鐵行業(yè)重新開始實施"以產頂進"政策的方案，品種暫以硅鋼和船舶用鋼為主。同時，有關部門還醞釀增列鋼制易拉罐稅目，細化工具鋼、石油管、涂鍍板等鋼鐵產品稅目。

 

對此，業(yè)內人士表示，當前鋼鐵產能過剩的，重啟"以產頂進"，實質上對改善供需結構影響甚微。而且，受益于此項退稅政策的企業(yè)主要是硅鋼和船舶用鋼等高端產品的制造商，而這一部分產能在我國鋼鐵總產能中占比極低，這生產兩類產品的企業(yè)數(shù)量也在少數(shù)。